船营区电器维修船营区人民政府关于中央第一
现将中央生态环境保护督察“回头看”第29批第5437号信访案件完成情况予以公示，公示时间：2020年11月16日-2020年11月22日。公示期间如有异议，请联系船营区环保督察反馈问题整改工作领导小组。
联 系 人：马良超
联系电话：64831501
船营区人民政府
关于中央第一生态环境保护督察组
举报受理转办清单第29批第5437号问题
调查处理情况报告
受理编号5437：桃源路旧物市场，房屋均违建在道边、火车道边，造成交通堵塞，鸣笛噪声扰民，营业期间粉尘污染严重，环境脏乱差，存在火灾安全隐患。举报人曾多次向当地政府反映未果。
（一）基本情况
桃源旧物市场位于吉林市铁西路两侧，横跨昌邑区、船营区两个行政区域，以绣山街为界，东侧为昌邑区行政区域，西侧为昌邑区行政区域。20世纪80年代形成于昌邑区，成立初期铁西路还未建设，原为下岗职工再就业基地，三十余年间旧物市场迅速扩大，经营性棚亭也随之增多，部分商户已于2016年延伸至绣山街西侧（船营区行政区域），主要经营二手机电、五金工具、二手家用电器、酒店、饭店用品、后厨用品等，是吉林市城区唯一的二手物品交易市场。目前由吉林市桃源旧货市场有限责任公司进行管理。
（二）核实处理情况
群众反映的情况，基本属实。（桃源旧物市场房屋均违建在道边、火车道边，造成交通堵塞，鸣笛噪声扰民情况属实；营业期间粉尘污染严重，环境脏乱差情况不属实；存在火灾安全隐患情况属实；举报人曾多次向当地政府反映未果情况不属实。）
2018年12月4日接到案件后，船营区人民政府责成船营区城市管理执法大队、向阳街道办事处和船营区住房和城乡建设局成立联合调查组与昌邑区人民政府组成的联合调查组一起到达现场进行调查。
经查，桃源路旧物市场建设于铁西路两侧马路边石以上，日常由市场管理人员规范经营，未占用机动车道，不存在造成交通拥堵问题。交通拥堵，鸣笛噪声扰民的主要原因：一是位于铁西路南侧为铁路主干线，贯穿旧物市场的两个主要出入口（绣山街、珲春中街），每天货运列车和客运列车通过道口时一些列车进行鸣笛，属于安全警示作用，列车通过期间铁路封闭，绣山街、珲春中街车辆无法通行，造成短时间内交通拥堵。二是附近居民、顾客和经营送货服务的货车长期停放于旧物市场周边，由于此处道路狭窄，造成交通拥堵，行驶时存在鸣笛行为。针对以上问题，船营区已由属地向阳街道加强日常监管，协调货车车主、商户，劝说顾客规范停车，行驶期间减少鸣笛，防止噪声扰民问题。昌邑区城市管理执法大队工作人员督促市场管理方吉林市桃源旧货市场有限责任公司，积极引导商户文明经营，在装卸商品时注意轻拿轻放，运输时禁止喧闹、鸣笛，尽量避免噪音扰民，同时规范商家占道经营行为，创城期间对近300户商家占道经营行为进行动员管理，强化监督管理力度，目前市场占道经营商家已整改。
经查，该市场在船营区段内无工矿企业，不会产生工业粉尘，但由于从事二手物品交易的商户较多，经营期间会产生灰尘。该地段属于城市环卫作业区，有环卫清洁工每日负责打扫，不存在脏乱差问题。船营区将加强卫生清扫工作，及时清扫降低扬尘。该市场在昌邑区段内主要以五金工具、二手家用电器、二手服装、酒店和饭店用品等销售为主，经踏查周边经营商户，未发现有生产加工型企业和场所，因此不存在粉尘污染严重现象。该市场属于住建局环卫处清扫队作业范围，具体负责生活垃圾清扫及清运工作。清扫队能够按照清扫作业标准对该区域进行清扫保洁，在工作期间内能够保证生活垃圾随时产生随时清理，因此，不存在群众反映的环境脏乱差问题。
经查，旧物市场商户经营所用房屋多数为违章建筑，部分房主说明房屋为铁路部门批准搭建使用的，但未能提供相关凭证。旧物市场由相关部门审批且存在多年，为民生所需，市场内搭建的违章建筑均用于经营，未对大气等环境造成污染。针对以上问题，船营区根据城市管理工作职能划分，由属地向阳街道加强市场监管，避免发生火灾安全事故。昌邑区在“双城同创”期间，对占用消防通道的10余处违法建筑进行了拆除。
群众反映的“举报人曾多次向当地政府反映未果情况”问题不属实。船营区向阳街道办事处经查阅信访记录，未接到过此案件的来电、来访问题。昌邑区城市管理执法大队数次接到群众举报、信访转办件及区政府转办件反映桃源旧物市场小贩占道经营，影响通行的投诉，昌邑区城市管理执法大队当即督促吉林市桃源旧物市场有限公司加强市场规范管理，并配合其及时对商家占道行为进行了清理。因此不存在群众反映未果的问题
下一步，船营区将由属地加强日常监管，协调货车车主、商户、劝说顾客规范停车，行驶期间减少鸣笛，防止噪声扰民问题以及新增违法建筑产生。昌邑区将继续长效长治，规范铁西路桃北旧物市场商户经营行为，避免占道经营引起的交通堵塞。每周定期巡查，协助市场管理方及商户清理占道物品，强化管理。关于旧物市场道边违建问题，将根据市政府、市城市管理行政执法局针对旧物市场重新规划的工作要求开展工作。
中央生态环境保护督察
吉林市船营区工作协调联络组
2020年11月3日
来源：吉林市船营区人民政府
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